УТВЕРЖДЕН
Решением
Совета депутатов
сельское поселение Тарасовское
Пушкинского муниципального района
Московской области
от 19 марта
Р Е Г Л А М Е Н
Т
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
муниципального
образования
сельское поселение
Тарасовское
Пушкинского
муниципального района
Московской области
2010 год
Р Е Г Л А М Е Н
Т
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
муниципального образования сельское поселение Тарасовское
Пушкинского муниципального района Московской области
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Настоящий Регламент Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Тарасовское Пушкинского муниципального района Московской области (далее Регламент) определяет основы, структуру, порядок и процедуру деятельности Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Тарасовское Пушкинского муниципального района Московской области (далее Совет), его органов, Председателя, заместителей Председателя и депутатов Совета, порядок взаимодействия Совета и Администрации муниципального образования сельского поселения Тарасовское Пушкинского муниципального района Московской области (далее Администрация), а также Администрации Пушкинского муниципального района Московской области (далее Района).
Статья 2.
Совет является выборным представительным органом в структуре местного самоуправления муниципального образования сельского поселения Тарасовское Пушкинского муниципального района Московской области (далее Поселения) и осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, гласности, свободного обсуждения рассматриваемых вопросов и принятии по ним решений с учетом интересов жителей Поселения.
Совет в пределах своих полномочий осуществляет
правовое регулирование на территории Поселения.
Совет подотчетен населению Поселения.
Статья 3
Совет руководствуется в своей деятельности и осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, Уставом муниципального образования сельское поселение Тарасовское (далее Устав) настоящим Регламентом и решениями, принятыми Советом.
Статья
4
Место нахождения Совета: Московская область,
Пушкинский район, село Тарасовка, ул.Б.Тарасовская
26.
Численность Совета - 10 депутатов, избираемых населением Поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и Уставом.
Рабочими органами Совета депутатов являются комиссии Совета депутатов, рабочие группы.
Статья 6
Совет депутатов
Поселения может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух
третей от установленной численности депутатов.
Совет приступает к исполнению своих полномочий с момента открытия заседания, которое созывается Главой Поселения не позднее, чем на 15-й день со дня
официального опубликования итогов выборов. С момента начала первого заседания Совета нового созыва полномочия Совета прежнего созыва прекращаются.
Первое заседание Совета открывает председатель территориальной избирательной комиссии и вручает депутатам временные удостоверения.
После заслушивания информации о результатах выборов на заседании председательствует старейший по возрасту депутат, организующий выборы Председателя Совета. Вновь избранный Председатель Совета продолжает ведение заседания, на котором решаются организационные вопросы.
Статья 7
В исключительной компетенции Совета находятся:
1. Принятие Устава Поселения и внесение в него изменений и дополнений.
2. Утверждение бюджета Поселения и отчета о его исполнении.
3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4. Принятие планов и программ развития Поселения, утверждение отчетов об их исполнении.
5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
7. Определение порядка участия Поселения в организациях межмуниципального сотрудничества.
8. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 8
В полномочия Совета по организационным
вопросам его деятельности относится:
1. Избрание и освобождение от должности Председателя Совета и его заместителя;
2. Образование и упразднение органов Совета (комиссий и групп), создаваемых для предварительной подготовки и рассмотрения проектов решений, выполнения контрольных функций, изменение их состава, заслушивание отчетов и информации об их работе;
3. Утверждение Регламента Совета, положений об органах Совета, внесение в них изменений;
4. Досрочное прекращение деятельности депутатов в соответствии с действующим законодательством.
5. Назначение ежемесячного размера оплаты труда депутатам Совета, в случае их работы на постоянной основе;
6. Привлечение в случае необходимости специалистов для подготовки и экспертизы нормативных актов и связанных с этим расходов .
Статья 9
Организацию деятельности Совета депутатов в соответствии с Уставом осуществляют Председатель Совета– выборное должностное лицо органа местного самоуправления, которое избирается на первом заседании из состава депутатов.
Статья 10
Кандидатуры на должность Председателя Совета и его заместителя выдвигаются депутатами, а также в порядке самовыдвижения.
Председатель Совета
считается избранным, если за него проголосовало более половины от
установленного числа депутатов (шесть депутатов и более).
Председатель Совета избирается тайным голосованием.
Заместитель Председателя Совета считается избранным, если за него проголосовало не менее половины от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Заместитель Председателя Совета избирается открытым или тайным голосованием по решению Совета.
Председатель Совета и его заместители избираются на срок полномочий Совета.
Полномочия Председателя и его заместителей начинаются со дня их избрания.
Председатель Совета и его заместитель подотчетны Совету.
Статья 11
Председатель Совета работает на не освобожденной, либо на постоянной основе, о чем Советом принимается специальное решение. В случае работы Председателя Совета или одного из депутатов на постоянной основе размер ежемесячной оплаты труда им устанавливается соответствующим решением Совета.
Статья 12
Председатель Совета, его заместитель могут быть освобождены от должности решением Совета. Основанием для освобождения от должности могут быть личное заявление, инициатива депутатов, постоянных комиссий Совета.
Председатель Совета может быть отозван путем голосования, если за это проголосовало более половины от установленного числа депутатов (шесть депутатов и более).
Добровольное сложение Председателем Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления открытым голосованием простым большинством голосов от установленной численности депутатов Совета (шесть депутатов и более).
В случае непринятия Советом отставки Председатель Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
Статья
13
Работу Совета организуют
Председатель Совета Председатель Совета
ведет подготовку заседаний Совета, осуществляет контроль за исполнением решений
Совета, а также исполняют другие функции, возложенные на него Советом.
Для организационного, правового и
материально-технического обеспечения деятельности Совета соответствующим
решением Совета может
образовываться его аппарат, утверждаться
положение, структура и штаты, смета
расходов.
Техническое обеспечение работы Совета
производится за счёт сметы расходов администрации Поселения. Администрация
Поселения оказывает Совету помощь организационного характера по
соответствующему запросу.
До формирования аппарата Совета Администрация
Поселения выделяет специалиста для ведения делопроизводства Совета, организации
учёта и хранения первичных документов и корреспонденции Совета в соответствии с
требованиями соответствующих нормативных документов по ведению делопроизводства.
При этом Администрация несёт ответственность за обеспечение сохранности
документации Совета в соответствии с действующим законодательством.
Статья 14
Председатель Совета:
1. Организует руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета, организует работу Совета депутатов и представляет его в отношениях с жителями муниципального образования, органами и должностными
лицами государственной власти и местного самоуправления, иными организациями и гражданами.
2. Ведет заседания Совета, в соответствии с настоящим Регламентом.
3. Подписывает решения Совета, протоколы заседаний, другие документы Совета.
4. Координирует деятельность органов Совета.
5. Осуществляет контроль за своевременным рассмотрением и реализацией муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами предложений и замечаний, высказанных на заседаниях Совета, выполнением решений, принятых по запросам депутатов Совета, а также контроль за исполнением наказов избирателей, данных депутатам и относящихся к ведению Совета, информирует об этом депутатов Совета.
6. Обобщает опыт работы депутатов на основе их информации об отчетах перед избирателями, содействует обмену опытом депутатской работы, проводит опросы депутатов Совета с целью выявления мнений и предложений по повышению эффективности работы депутатов, а также по обеспечению их депутатской деятельности, обобщает предложения депутатов и готовит для рассмотрения на Совете вопросы о совершенствовании деятельности Совета.
7. Оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, рассматривает личные заявления депутатов в связи с реализацией ими депутатских полномочий.
8. Дает поручения органам и должностным лицам Совета во исполнение решений Совета.
9. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета.
10. Обеспечивает в соответствии с решениями Совета организацию референдумов Поселения, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Совета, а также вопросов районного и областного значения, организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.
11. Рассматривает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов.
12. Открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета в банках, является распорядителем по этим счетам.
13. Содействует, организационному, правовому, материально-техническому и иному необходимому обеспечению работы Совета и его постоянных комиссий.
14. От имени Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд.
15. Отчитывается о своей деятельности перед Советом не реже 1 раза в год.
По вопросам организации деятельности Совета Председатель издает постановления и распоряжения на основании решений Совета.
Осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом, настоящим Регламентом и решениями Совета.
Статья 15
Заместитель Председателя Совета выполняет, поручения Председателя Совета, а в случае отсутствия Председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняют функции Председателя Совета.
Статья 16
Совет избирает из числа депутатов постоянные и временные органы Совета для предварительной подготовки и рассмотрения проектов нормативных актов, вопросов, рассматриваемых Советом, для содействия выполнению решений Совета, выполнения контрольных функций и других полномочий, определенных положениями об органах Совета.
Статья 17
Совет образует постоянные органы – Комиссии. Их количество, наименование, персональный состав на основании личных заявлений, назначение председателей утверждается решением Совета.
Вопросы компетенции, функции, порядок работы постоянных Комиссий Совета определяются Положениями о комиссиях, которые утверждаются решением Совета по представлению соответствующих комиссий.
Постоянные Комиссии в своей деятельности подотчетны Совету.
Статья 18
Председатели постоянных комиссий Совета утверждаются и освобождаются решением Совета по представлению соответствующих комиссий, в соответствии с настоящим Регламентом.
Совет вправе изменить состав постоянных комиссий. Полномочия председателей постоянных комиссий могут быть прекращены досрочно решением Совета по их просьбе, а также в связи с другими обстоятельствами.
Статья 19
Депутат Совета для осуществления своих полномочий может иметь помощников, работающих на общественных началах. Положение о помощнике депутата, их количестве и конкретные кандидатуры помощников утверждаются решением Совета.
Статья 20
Депутаты вправе создавать постоянные и временные депутатские группы и иные добровольные депутатские объединения. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских объединений определяются соответствующим решением Совета. Порядок своей работы депутатские группы определяют самостоятельно.
Статья 21
Депутат или группа депутатов Совета вправе вносить на рассмотрение Совета обращения к Главе Поселения, руководителям подразделений Администрации, а также руководителям расположенных на территории Поселения организаций независимо от их организационно-правовых форм по вопросам, отнесенным к ведению Совета. Если указанное обращение затрагивает вопросы, имеющие общественное значение, то Совет может признать его депутатским запросом и принять решение о направлении его в соответствующий орган. Орган или должностное лицо, к которому адресован депутатский запрос, обязаны дать письменный ответ в течение десяти рабочих дней.
Глава 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 22
Основными формами деятельности депутатов
Совета являются участие в заседаниях Совета депутатов, работа в комиссиях, а
также работа в избирательном округе. В своей деятельности депутаты
руководствуются Положением о депутатской этике, принимаемым Советом депутатов.
Статья 23
Депутаты
Совета осуществляют депутатскую деятельность и обладают правами и обязанностями
в соответствии с действующим законодательством, Уставом и настоящим Регламентом.
Полномочия депутата
начинаются со дня его избрания и прекращаются в
соответствии с положениями Уставе
поселения.
Статья 24
Каждому депутату Совета гарантируются следующие права:
1. Избирать и быть избранным в органы Совета.
2. Высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом органов и
кандидатурам лиц избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом.
3. Предлагать вопросы на рассмотрение Совета, ставить вопросы о внесении на рассмотрение Совета проектов, в том числе о внесении изменений в действующие решения.
4. Вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений и к другим актам Совета.
5. Вносить предложения о заслушивании на заседании Совета внеочередного отчета или информации любого органа, либо должностного лица, подотчетного или подконтрольного Совету.
6. Ставить вопрос о недоверии составу образованных или избранных Советом органов, назначенным, утвержденным или избранным им должностным лицам.
7.Участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа, выступать с обоснованием своих предложений по мотивам голосования, давать справки.
8.Оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;
9. На включение в протокол заседания Совета переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.
10.Безотлагательный прием
руководителями и другими должностными лицами Администрации, руководителями
предприятий и организаций всех форм собственности, размещенных на территории
Поселения.
Глава 4. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 25
Проект плана работы Совета формируется Председателем Совета или его заместителями на основе проектов планов работ постоянных Комиссий Совета, представляемых председателями постоянных Комиссий, с учетом предложений Администрации Поселения.
Статья 26
План работы утверждается на заседании Совета и при необходимости корректируется на очередных заседаниях.
План работы утверждается и корректируется простым большинством голосов от установленного числа депутатов (шесть депутатов и более).
Статья 27
Повестки дня заседаний Совета формируются в соответствии с текущими потребностями Поселения, и планами работы Совета и администрации. Правом внесения в повестку дня заседания дополнительных вопросов обладают:
- Председатель Совета;
- Глава Поселения;
- председатели постоянных
Комиссий Совета;
- отдельные депутаты.
Статья 28
Проекты решений Совета нормативного характера могут вноситься в
повестку дня только после предварительного рассмотрения на заседаниях
постоянных комиссий Совета по профилю рассматриваемого вопроса
На заседание Совета проект нормативно-правового акта и поправки к нему выносятся только после рассмотрения на заседании комиссии по законности и проведения юридической экспертизы.
Статья 29
Проекты решений Совета с приложениями передаются Председателю Совета не позднее чем за семь календарных дней до заседания. На информационные сообщения порядок подготовки решений не распространяется.
Статья 30
Ответственными за подготовку проектов решений к заседанию Совета назначаются председатели постоянных и временных комиссий Совета, а также депутаты Совета по согласованию с ними, либо по представлению Главы Поселения - его заместители или руководители структурных подразделений администрации.
Статья 31
Проекты решений Совета по вопросам повестки дня, если иное не предусмотрено специальным решением Совета, должны:
1. содержать указание на авторов проекта;
2. учитывать имеющиеся решения по данному вопросу и увязывать с ними вносимые предложения (включать пункты о внесении изменений или признании утратившими силу принятых ранее документов или их отдельных пунктов);
3. определять в случае необходимости источник финансирования, лиц ответственных за исполнение, срок вступления решения в силу;
Статья 32
Председатель Совета организует предоставление рабочих материалов и проектов документов, предложенных для внесения в повестку дня заседания Совета, депутатам, Главе Поселения и приглашенным должностным лицам Администрации Поселения не позднее чем за семь календарных дней до заседания.
Статья 33
Заседания Совета проводятся в здании администрации Поселения по адресу: Московская область, Пушкинский район, село Тарасовка, ул. Б.Тарасовская 26. О дате и времени проведения заседания депутаты информируются специалистом администрации, ответственным за организацию работы Совета депутатов.
Глава 5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА
Статья 34
Основной формой деятельности Совета являются заседания, которые созываются Председателем Совета, как правило, не реже одного раза в три месяца, с учетом предложений депутатов и постоянных Комиссий.
Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствуют более половины от установленного числа состава Совета (шесть депутатов и более).
Глава Поселения присутствует на заседаниях Совета с правом совещательного голоса.
В случае отсутствия необходимого числа депутатов заседание переносится председательствующим на другой срок.
Статья 35
Внеочередные заседания созываются по инициативе Председателя Совета, Главы Поселения, либо по требованию не менее 1/3 от общего числа депутатов (четыре депутата и более) путем сбора подписей и оформляется в виде заявления на имя Председателя Совета.
Инициаторы проведения внеочередного заседания готовят необходимые материалы по вносимым на обсуждение вопросам и направляют их Председателю Совета.
О времени созыва и месте проведения внеочередного заседания Совета, а также
о рассматриваемых вопросах депутаты оповещаются не позднее чем за пять рабочих дней до заседания.
Статья 36
На заседании Совета председательствует Председатель Совета или в его отсутствие заместитель Председателя. В случае отсутствия на заседании Председателя Совета или его заместителя, председатель заседания выбирается простым большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов (три и более).
Для обеспечения полноценного участия в работе заседания депутат не может осуществлять функции секретаря заседания.
Статья 37
В случае невозможности принять участие
в очередном заседании Совета, депутат обязан не позднее
чем за сутки до начала заседания подать письменное заявление или телефонограмму
на имя Председателя Совета с указанием причины отсутствия. Уважительными
причинами отсутствия депутата на заседании Совета без предварительного
уведомления Председателя, признаются документально подтвержденные -
заболевание, отпуск, командировка.
Список депутатов, пропустивших без уважительной причины более трех заседаний подряд, публикуется в средствах массовой информации Поселения или Района по решению постоянной комиссии Совета по законности, правопорядку, этике и развитию местного самоуправления.
Статья 38
Заседания Совета являются открытыми. По решению Совета может быть проведено закрытое заседание.
Решение о проведении закрытого заседания принимается по инициативе Председателя Совета, Главы Поселения, либо одного из депутатов. Решение о проведении закрытого заседания считается принятым, если за него проголосовало большинство от присутствующих на заседании депутатов.
Лица, не являющиеся депутатами Совета, могут присутствовать на закрытом заседании только по решению Совета.
Статья 39
На открытых заседаниях Совета вправе
присутствовать депутаты всех уровней, заместители главы Поселения, руководители
структурных подразделений администрации
Поселения,
муниципальных учреждений и предприятий, представители средств массовой
информации, лица, приглашенные главой Поселения или депутатами, избиратели
Поселения, иные лица в соответствии с действующим законодательством.
Присутствующие обязаны перед началом заседания зарегистрироваться у
председательствующего на заседании.
Лица, не являющиеся депутатами Совета и не пользующиеся правом совещательного голоса, не имеют права вмешиваться в работу Совета, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего на заседании Совета. Нарушители могут быть удалены из зала по решению Совета после однократного предупреждения.
Приглашенные на заседание Совета имеют все
права, предусмотренные для депутатов, кроме вмешательства в работу заседания и
права участвовать в голосовании. Председательствующий на заседании Совета
информирует депутатов о составе и числе лиц, приглашенных на заседание и
присутствующих, а также знакомит приглашенных и присутствующих с настоящей
статьей Регламента.
Для лиц, приглашенных на заседание Совета, и
присутствующих на заседании отводятся отдельные места в зале заседания.
Статья 40
Совет депутатов информирует население о принятых решениях через
муниципальные средства массовой информации Поселения или Района.
Информационные сообщения о работе Совета также могут передаваться по радио и телевидению. Фото-киносъемка, аудио- и видеозапись открытого заседания присутствующими представителями прессы требуют особого разрешения Совета.
Документы (в т.ч. письма, обращения и заявления), поступающие в Совет, подлежат регистрации. Председатель Совета распределяет поступающие документы на исполнение председателям постоянных Комиссий или непосредственно депутатам. Порядок исполнения документов в Совете регулируется Инструкцией по делопроизводству, утверждаемой соответствующим решением Совета.
Статья 41
Распорядок дня заседания Совета устанавливается на заседании.
Технические перерывы в работе заседания Совета объявляются председательствующим не менее чем через полтора и не более чем через два часа работы на 10-15 минут. Время перерыва на обед и окончания работы заседания устанавливается при утверждении распорядка дня.
Решение о внеочередных перерывах принимается Советом большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, по предложению председательствующего, Главы Поселения, председателей постоянных Комиссий.
Статья 42
Повестка дня заседания Совета может включать основные вопросы, вопросы в части «разное», организационные вопросы, информационные сообщения.
Председатель заседания обязан до начала работы заседания предоставить депутатам возможность ознакомиться с протоколом предыдущего заседания.
Основными являются вопросы нормативного характера, отнесенные к компетенции Совета действующим законодательством, требующие подготовки в установленном порядке.
Вопросы, отнесенные к части «разное», носят порученческий характер.
Вопрос о готовности к рассмотрению на заседании Совета проектов в части «разное» решается при утверждении повестки дня заседания.
На обсуждение повестки отводится не более получаса в начале заседания, на раздел «Разное» - не более получаса в конце заседания.
Статья 43
Депутаты вправе в процессе обсуждения повестки дня текущего заседания давать оценку готовности вопросов к рассмотрению (наличие и качество проекта решения, пояснительной записки к нему, необходимых рабочих материалов), вносить предложения по исключению
вопросов в случае их неготовности и добавлению вопросов, не требующих для своего рассмотрения присутствия заинтересованных лиц (проекты решений по которым и другие материалы ранее уже представлялись депутатам).
Статья 44
Решения по повестке дня принимаются путем открытого голосования списком или по каждому пункту отдельно по требованию одного из депутатов. Решение по повестке дня считается принятым, если за это проголосовало большинство присутствующих на заседании депутатов.
Поступившие (устно или письменно) предложения по повестке оглашаются председательствующим в порядке их поступления.
Статья 45
Порядок проведения заседания Совета устанавливается в зависимости от повестки дня сразу после ее утверждения. Устанавливается продолжительность докладов и содокладов и общее время обсуждения по каждому из вопросов.
Выступающим на заседании Совета предоставляется слово:
1. для докладов, как правило, до 15 минут;
2. для содокладов - до 10 минут;
3. для выступлений в прениях, для оглашения обращений граждан, для информационных сообщений и т.д. - до 5 минут;
4. для ответа на вопрос - до 3 минут.
При превышении установленного времени обсуждение вопроса прекращается, если Совет не примет решение о продлении его слушания.
Переход к рассмотрению очередного вопроса повестки дня или возврат к одному из предыдущих, но не решенных вопросов осуществляется большинством голосов от числа присутствующих депутатов или без голосования председательствующим на заседании при отсутствии возражений.
Статья 46
Процедура принятия решения по вопросам, внесенным в повестку дня заседания Совета, включает в себя:
1. доклад по проекту решения, который делает автор или представитель авторов (депутат), представитель комиссии, Глава Поселения или один из его заместителей;
2. содоклад (право на содоклад имеют Председатель Совета, председатели комиссий, Глава Поселения или один из его заместителей);
3. ответы докладчика на вопросы депутатов и приглашенных лиц;
4. обсуждение доклада (выступление в прениях);
5. голосование по представленному проекту решения «за основу» (докладчик имеет право по согласованию с другими авторами проекта решения внести в него изменения перед голосованием);
6. голосование по каждой поправке и проекту решения (автор поправки может снять ее с голосования, редакционные поправки могут приниматься без голосования при отсутствии возражений со стороны участвующих на заседании депутатов);
7. голосование по проекту решения «в целом» со всеми внесенными в проект решения поправками.
Статья 47
В случае, когда вопросы, повестки дня заседания Совета полностью не рассмотрены, Советом принимается решение о дне продолжения заседания. Предложения о внеочередном перерыве в работе заседания Совета вносятся председательствующим, председателями постоянных комиссий Совета или одним из депутатов. Решение о времени возобновления работы заседания Совета принимается одновременно с принятием решения о перерыве большинством голосов присутствующих на заседании депутатов.
Статья 48
Депутат выступает на заседании Совета только после предоставления ему слова председательствующим. Председательствующий на заседании предоставляет слово в порядке поступления заявлений. При отсутствии лиц записавшихся, слово для выступления предоставляется по устному заявлению депутата.
Передача права на выступление в пользу другого депутата не допускается. Вопросы к докладчикам или другим выступающим подаются письменно или задаются устно с разрешения председательствующего на заседании.
Приглашенным на заседание слово предоставляется председательствующим на общих основаниях после выступлений записавшихся депутатов, если иное не оговорено в повестке дня.
Статья 49
Выступающий в прениях вправе поддержать обсуждаемый проект документа, обосновать невозможность его поддержки или невозможность определить свое отношение к проекту, а также высказать обоснованные замечания и предложения.
По истечении времени, отведенного на прения, слово предоставляется тем из записавшихся депутатов, кто настаивает на выступлении. Председательствующий на заседании выясняет число таких депутатов и либо предоставляет каждому из них слово в пределах трех минут, либо ставит на голосование вопрос о продлении времени прений при сохранении установленной настоящим Регламентом продолжительности выступлений.Предложения о прекращении прений не голосуются. Тексты выступлений депутатов, записавшихся на выступление, но не выступивших, прилагаются к протоколу заседания по их просьбе.
Статья 50
Депутат может выступить по обсуждаемому вопросу, как правило, один раз. Право повторного выступления предоставляется только докладчику и содокладчику. Перед голосованием по принятию проекта «за основу» или «в целом» депутатам предоставляется возможность выступить по мотивам голосования только один раз до трех минут.
Статья 51
Председатель Совета, его заместители, Глава Поселения, председатель постоянной Комиссии Совета по вопросам, находящимся в их ведении, вправе взять слово для выступления вне очереди один раз в пределах времени, определенного настоящим Регламентом.
Статья 52
Выступающий на заседании Совета не должен использовать грубые,
оскорбительные или некорректные выражения, приводить заведомо ложные доводы,
призывать к насильственным или незаконным действиям, а также превышать
отведенное для выступления время. Личные обращения
выступающего к присутствующим в зале заседаний воспрещаются.
Председательствующий в этом случае имеет право применить к нарушителю - участнику заседания следующие меры воздействия:
1. призыв к порядку;
2. призыв к порядку с занесением в протокол;
3. порицание;
4. порицание с лишением слова до окончания заседания.
Участник заседания призывается к порядку, если он выступает без разрешения председательствующего или допускает в своей речи оскорбительные выражения.
Участник заседания, который на том же заседании уже был призван к порядку, призывается к порядку с занесением в протокол.
Порицание выражается Советом простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов по предложению председательствующего и без дебатов.
Порицание выражается депутату, который:
1. будучи призван к порядку с занесением в протокол, не выполняет требования председательствующего;
2. создал беспорядок на заседании или иным образом препятствовал проведению заседания;
3. оскорбил Совет, участников заседания или иных лиц, находящихся как в зале заседаний, так и вне его.
Порицание с лишением слова до конца заседания выражается протокольным
решением Совета депутату, который:
1. противится вынесенному простому порицанию;
2. был дважды подвергнут простому порицанию.
К депутату могут не применяться меры воздействия, предусмотренные настоящим Регламентом, если он своевременно принес публичные извинения.
Статья 53
Председательствующий на заседании Совета:
- ведет заседания Совета в соответствии с настоящим Регламентом;
- предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим на заседании в порядке поступления заявлений;
- при нарушении порядка в зале прерывает заседание либо принимает меры для удаления из зала нарушителя, не являющегося депутатом Совета;
- оглашает письменные запросы, предоставляет слово для запросов, вопросов и ответов на них, справок, заявлений, обращений граждан, объявлений, а также для замечаний по ведению заседания, внесения предложений и поправок по проектам решений Совета, выступлений по мотивам голосования;
- проводит голосование по вопросам, требующим решений Совета, и объявляет его результаты;
- организует ведение протокола заседания Совета и подписывает совместно с секретарем протокол заседания;
- не имеет права комментировать и давать оценки выступлениям депутатов. При необходимости высказаться по существу вопроса берет слово в соответствии с настоящим Регламентом.
ГЛАВА
6. РЕШЕНИЯ СОВЕТА
Статья 54
Решения Совета принимаются на заседаниях путем голосования.
Результаты голосования определяются подсчетом голосов, поданных депутатами «за», «против» и «воздержался».
На заседаниях Совета каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос Председателя Совета является решающим.
Статья 55
Решения Совета принимаются открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются настоящим Регламентом.
Открытое голосование проводится путем поднятия руки «за», «против», «воздержался».
Статья 56
Каждый депутат должен проголосовать по вопросу, поставленному на голосование, только один раз: за предложение, против него или воздержаться от голосования.
Депутат Совета обязан лично осуществить свое право на голосование. Время на голосование определяется председательствующим. Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать свой голос позже.
Статья 57
В соответствии с решением Совета повторное голосование в течение одного заседания по одному и тому же вопросу допускается один раз и проводится по решению Совета.
Основанием для проведения повторного голосования может быть нарушение настоящего Регламента, ошибка при подсчете голосов, несоответствие принятого решения другим нормативным актам, недостоверность информации, использованной при принятии решения.Повторное голосование является окончательным, а первоначально принятое решение считается при этом недействительным.
Статья 58
Поименное голосование применяется по решению Совета в случаях принятия решений по социально-значимым спорным вопросам с последующим обязательным опубликованием в средствах массовой информации Поселения.
Поименное голосование проводится путем опроса председательствующим каждого депутата и оформляется в протоколе заседания Совета с указанием фамилии, имени, отчества, номера избирательного округа депутата, вопроса, поставленного на поименное голосование, а также позиции каждого депутата «за», «против», «воздержался».
Статья 59
Тайное голосование проводится по решению Совета. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет открытым голосованием избирает из числа депутатов счетную комиссию в количестве не менее трех человек. В счетную комиссию не может входить депутат, чья кандидатура выдвинута на голосование.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.
Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.
Протокол счётной комиссии утверждается решением Совета.
Статья 60
Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии в определенной ею форме и количестве.
Бюллетени для тайного голосования содержат необходимую для голосования информацию. В бюллетене для тайного голосования по принятию решения должны стоять слова «за», «против», «воздержался». При голосовании ненужные позиции зачеркиваются.
Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются депутатам председателем счетной комиссии.
Статья 61
Недействительными считаются бюллетени не установленной формы.
При голосовании по принятию решения Совета недействительными считаются бюллетени, в которых оставлены более одной или вычеркнуты все позиции: «за», «против», «воздержался».
Фамилии,
предложения, и другие сведения, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов не
учитываются.
О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются всеми членами счетной комиссии. По докладу счетной комиссии Совет открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
При выявлении ошибок в порядке и технике голосования проводится повторное голосование.
Статья 62
Проект решения ставится на голосование для принятия его за основу. Если проект решения за основу не принимается, то проводится голосование по пунктам. При обсуждении проекта решения, принятого за основу, сначала голосуют поправки. Если поправки не получают необходимого количества голосов, то остается в силе текст,
принятый за основу. Затем голосуется в целом весь проект решения. Любой документ Совета может быть принят сразу в целом.
Статья 63
Если на голосование ставится два или более предложений, то проводится голосование только «за» по каждому предложению. Если предложений было более двух и ни одно из них не получило необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум предложениям, получившим наибольшее количество голосов. При повторном голосовании решение принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. Во время голосования от момента его объявления до оглашения результатов никакие выступления не допускаются.
Статья 64
Решения Совета по вопросам, отнесенным к его исключительным полномочиям, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от общего числа состава Совета (6 депутатов и более).По остальным вопросам решение Совета считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов (5 депутатов и более), если иное не установлено действующим законодательством или настоящим Регламентом.
Решения по вопросам процедурного характера, касающимся порядка проведения заседания, принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, если это не противоречит другим статьям настоящего Регламента.
Статья 65
Принятые Советом Депутатов нормативные правовые акты направляются главе Поселения для подписания и обнародования. Глава в течение пяти рабочих дней подписывает нормативные правовые акты.
Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой Поселения для повторного рассмотрения Советом Депутатов, либо не подписанные в случае отсутствия главы Поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении четырнадцати календарных дней подлежат опубликованию и вступают в законную силу.
Глава Поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом Депутатов Поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение пяти рабочих дней возвращается в Совет Депутатов Поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом Депутатов Поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Поселения (семь депутатов), он подлежит подписанию главой Поселения в течение семи календарных дней и обнародованию.
Глава
7. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕШЕНИЙ СОВЕТА
Статья 66
Заседания Совета оформляются протоколом, в котором содержатся сведения об участвующих в работе заседания, повестка дня, порядок обсуждения вопросов, краткое изложение выступлений, результаты голосования, принятые решения Совета и протокольные поручения. К протоколу заседания приобщаются проекты решений и сопроводительные материалы. К протоколу не могут приобщаться в качестве приложений тексты, которые не были оглашены и вручены депутатам на заседании
Совета, либо в отношении которых на заседании не было сделано соответствующего заявления о приобщении к протоколу.
Протокол Совета оформляется, как правило, в семидневный срок и подписывается председательствующим на заседании Совета и секретарём заседания.
Председатель Совета обязан по письменному требованию запросу депутата предоставить ему копию протокола или решения любого заседания в трехдневный срок с даты обращения.
Статья 67
Решения, принятые на заседании Совета с учетом поправок и замечаний, не подлежат корректировке. Выверенные тексты решений, передаются в трехдневный срок заместителю Председателя Совета или Руководителю аппарата Совета, которые несут ответственность за выпуск решений Совета.
Статья 68
Решения, принятые Советом, подписываются Председателем Совета или председательствующим на заседании в течение семи дней со дня их принятия и заверяются печатью Совета для заверения подлинности содержания и реквизитов.
Заявления и обращения Совета подписываются председательствующим на заседании Совета.
Статья 69
Решения Совета, оформленные в соответствии с предъявляемыми требованиями делопроизводства, содержащие все необходимые реквизиты, в том числе оттиск печати Совета, рассылаются аппарату Администрации Поселения и Района, прокурору, а также исполнителям не позднее чем в десятидневный срок со дня их принятия, если иной срок не указан в решении Совета.
Статья 70
Подлинные экземпляры протоколов заседаний и решений Совета в течение срока полномочий данного созыва хранятся в специально оборудованном помещении в Администрации Поселения.
Копии протоколов и решений заседаний Совета хранятся в Администрации Поселения и доступны для ознакомления депутатам и должностным лицам Администрации Поселения.
Статья 71
Решения Совета, нормативного характера вступают в силу с момента опубликования в средствах массовой информации Поселения или Района, если иной срок не указан в самом решении. Решения, не требующие опубликования, вступают в силу с момента их принятия, если в них не оговорено иное.
Контроль за опубликованием и соответствием опубликованного текста решения или иного документа, принятого Советом его подлиннику осуществляет заместитель Председателя Совета, ответственный за данное направление деятельности Совета.
Глава 8. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
РЕШЕНИЙ СОВЕТА
Статья 72
Контроль за исполнением решений Совета возлагается на Председателя Совета, его заместителей или депутата, указанного в соответствующем решении. Если в решении ответственный депутат не определен, то контроль осуществляет председатель депутатской комиссии, осуществлявшей подготовку проекта решения.
Председатель Совета (по его поручению – один из заместителей Председателя Совета) вправе осуществлять контроль за исполнением любых решений Совета.
Целью контроля является выявление степени эффективности реализации положений принимаемых решений, причин, затрудняющих их исполнение,
определение лиц (органов), препятствующих исполнению, привлечение их к ответственности, а также при необходимости обеспечение исполнения положений решений в судебном порядке. Для выполнения перечисленных полномочий лицу (органу), на которое Совет возложил контроль, никаких специальных доверенностей не требуется.
Статья 73
Решение Совета снимается с контроля, когда по существу решены все поставленные в нем вопросы и выполнены поручения, а информация об этом доведена до сведения депутатов.
При осуществлении контрольных функций Совет вправе:
1. снять решение с контроля как выполненное;
2. снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;
3. возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;
4. отменить решение;
5. изменить решение или дополнить его;
6. принять дополнительное решение.
Председатель Совета, иной депутат, на которого возложены контрольные функции, информирует депутатов об итогах проверки по исполнению решения Совета, выносит предложения о принятии мер необходимых для реализации решения Совета.
При подготовке годового отчета Совета председатели постоянных комиссий Совета, осуществлявших подготовку проектов решений (заключений по ним), делают также анализ исполнения соответствующих решений.
Глава 9. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОВЕТА И АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 74
Совет, Глава Поселения и Администрация Поселения взаимодействуют в соответствии с полномочиями, определенными Уставом, исходя из интересов жителей Поселения, единства целей и задач в решении проблем Поселения.
Взаимодействие депутатов между собой строится на основе равноправия, недопустимости отношений подчиненности.
Статья 75
Депутаты пользуются правом внеочередного приема у Главы Поселения и его заместителей, а также у руководителей структурных подразделений Администрации.
Депутаты вправе присутствовать на заседаниях органов Администрации Поселения и ее должностных лиц, а также вправе выступать, предлагать проекты решений и поправки к ним.
Статья 76
Глава Поселения ежегодно представляет Совету отчет о положении в Поселении, об основных направлениях социальной и экономической политики в Поселении, по которым принимается решение.
Статья 77
Осуществляя
взаимодействие с Советом Глава Поселения вправе:
-
участвовать в открытых и закрытых заседаниях Совета;
-
вносить вопросы в повестку дня заседаний Совета;
-
вносить предложения о созыве внеочередного заседания Совета;
-
вносить на рассмотрение Совета проекты нормативно-правовых актов и проекты
решений Совета;
-
выступать с докладом и содокладом по вопросам повестки дня заседания Совета;
-
выступать вне очереди на заседании Совета;
-
направлять на заседания Совета своих заместителей с правом их приоритетных
выступлений;
-
давать заключения по проектам правовых актов Совета, предлагать поправки к
проектам, делегировать право внесения поправок своему официальному
представителю.
Статья 78
Администрация Поселения разрабатывает и
представляет Совету местный бюджет и
обеспечивает его исполнение, отчитывается перед Советом об исполнении.
Администрация разрабатывает и представляет
Совету планы и программы социально-экономического развития Поселения, а также отчитывается об их исполнении.
Статья 79
Постоянные Комиссии Совета по рассматриваемым вопросам вправе запрашивать от структурных подразделений Администрации Поселения, должностных
лиц, предприятий, учреждений и организаций необходимые материалы и документы, вправе заслушивать на своих заседаниях их доклады и сообщения.
По предложению постоянных комиссий Совета руководители или представители указанных органов и организаций, предприятий и учреждений обязаны явиться на заседание комиссии и представить депутатам необходимую информацию и разъяснения по рассматриваемым вопросам.
Статья 80
Правовая помощь Совету может предоставляться юридическим отделом Администрации Поселения или Района в виде консультаций и (или) заключений, по принимаемым Советом решениям, по мере необходимости при условии предварительного ознакомления с существом вопроса.
Разрешение споров в судах и вопросов процессуального характера осуществляется на основании доверенности, выдаваемой Советом уполномоченному лицу.
Статья 81
В соответствии с Положением о служебных командировках, утверждаемым решением Совета депутаты (делегация депутатов) могут быть направлены в служебную командировку для выполнения поручения Совета или представительских целей.
Статья 82
Споры между Советом и Администрацией, возникающие в процессе осуществления ими своих полномочий, принятии правовых актов и иным вопросам, разрешаются путем создания согласительных комиссий. Такие комиссии создаются соответствующим решением Совета на срок не более одного месяца. При невозможности достичь согласия путем работы согласительных комиссий, споры разрешаются в соответствии с действующим законодательством.
Статья
83
Совет несет ответственность за
принимаемые им решения и акты в установленном законом порядке.
Статья 84
Контроль за соблюдением настоящего Регламента, а также учет предложений депутатов по его совершенствованию осуществляют Председатель Совета, его заместители.
Статья 85
Решение о принятии и изменении настоящего Регламента принимается большинством голосов от установленного числа депутатов (шесть депутатов и более).
Статья 86
Совет депутатов может вносить изменения в настоящий Регламент во время исполнения своих полномочий.